黨中央、國務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。習(xí)近平總書記2016年4月在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)。李克強(qiáng)總理在2016年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中提出，要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和群眾少跑腿，好辦事、不添堵。為加強(qiáng)全國一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)、服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)統(tǒng)一部署，國辦電子政務(wù)辦組織編制了《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（以下簡稱《建設(shè)指南》），《建設(shè)指南》已于2016年12月以國辦名義印發(fā)各地區(qū)各部門。《建設(shè)指南》圍繞助力放管服舉措落地見效，提出了規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給的信息化解決路徑和操作方法，對(duì)于推動(dòng)各地區(qū)各部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”持續(xù)健康發(fā)展具有積極意義。
一、《建設(shè)指南》編制恰逢其時(shí)
隨著政府職能轉(zhuǎn)變的不斷深化和信息化發(fā)展的不斷深入，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)已經(jīng)成為政府為社會(huì)和公眾提供服務(wù)的重要方式，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”正逐步成為創(chuàng)新政府管理和服務(wù)的新方式、新渠道、新載體?？梢哉f，當(dāng)前推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”恰逢其時(shí)，有基礎(chǔ)、有條件、有動(dòng)力，是各級(jí)政府深化改革、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的重大舉措，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和加快形成發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。
加強(qiáng)全國一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)，既是落實(shí)國務(wù)院有關(guān)決策部署的重要舉措，也是當(dāng)前各地區(qū)各部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的迫切需要。各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得積極成效的同時(shí)，由于分頭建設(shè)，部門、地區(qū)差異大，辦事事項(xiàng)不全面，辦事服務(wù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)度和便利性不夠高，線上線下聯(lián)通不暢，跨地區(qū)跨部門信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難，安全保障、身份認(rèn)證等基礎(chǔ)支撐不足等問題已逐步顯現(xiàn)。不少地方部門的同志反映，政務(wù)服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)具有牽一發(fā)動(dòng)全身的全局意義，在頂層設(shè)計(jì)角度如不及時(shí)予以統(tǒng)一研究部署，將會(huì)形成新的信息孤島和信息碎片化，迫切需要從國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，從技術(shù)和內(nèi)容層面同步對(duì)各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加以規(guī)范和引導(dǎo)。
為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要指示精神，國辦電子政務(wù)辦重點(diǎn)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)、信息共享、互聯(lián)互通等方面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)示范和技術(shù)體系建設(shè)工作。一是組織有關(guān)省市開展試點(diǎn)示范。2016年初以來，圍繞政務(wù)服務(wù)中存在的突出問題，我們組織江蘇、浙江、貴州、甘肅和青島開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)工作，解決一批制約全程網(wǎng)上辦事的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，提升政務(wù)服務(wù)的一體化支撐能力，探索實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門信息共享的有效方法，初步建立分類清晰、客觀全面的評(píng)價(jià)考核體系。試點(diǎn)工作得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定，同時(shí)也為提高《建設(shè)指南》內(nèi)容針對(duì)性和可操作性提供了范例和經(jīng)驗(yàn)。二是組織編制“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南。編制《建設(shè)指南》既是《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》的重點(diǎn)任務(wù)，也是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！督ㄔO(shè)指南》編制工作歷時(shí)近一年時(shí)間，得到了各地區(qū)各部門的大力支持，我們力圖通過指南的編制，從信息化能夠發(fā)揮作用的角度，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”最后一公里落地提出實(shí)現(xiàn)路徑和操作方法。
