——訪國家行政學(xué)院教授汪玉凱
近年來，我國大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，提高服務(wù)效率。在應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，電子政務(wù)發(fā)揮了哪些作用？未來還有哪些地方需要改進(jìn)完善？記者采訪了國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、國家行政學(xué)院汪玉凱教授。
記者：如何評價(jià)疫情期間電子政務(wù)發(fā)揮的作用？
汪玉凱：疫情期間，中央各個(gè)部門、地方各級政府的政務(wù)信息化系統(tǒng)發(fā)揮了四方面的作用。
——1月20日開始，各地通過政府門戶建立的疫情信息發(fā)布平臺(tái)，為當(dāng)?shù)孛癖娏私獗镜匾咔椤⒄挂吲e措、相關(guān)部署等提供了重要的信息渠道。
——借助各地這幾年建立的大數(shù)據(jù)中心，以及大數(shù)據(jù)分析手段，對及時(shí)阻斷疫情傳播、隔離密切接觸者提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，爭取了時(shí)間。
——各地利用電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為民眾提供各式各樣的便民服務(wù)，使很多群眾足不出戶就可以獲得政府的相關(guān)服務(wù)，這對減少人群外出活動(dòng)增加感染風(fēng)險(xiǎn)，舒緩群眾的情緒，消除社會(huì)的恐慌發(fā)揮了重要作用。
——在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，電子政務(wù)為各類市場主體提供了很多高效便捷的服務(wù)。比如，國務(wù)院辦公廳依托全國政務(wù)一體化平臺(tái)，在春節(jié)期間火速開通了一個(gè)專門為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶提供服務(wù)的通道，包括政策服務(wù)、辦事服務(wù)以及咨詢服務(wù)，促進(jìn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
不過，此次疫情防控也反映出電子政務(wù)存在的一些短板。比如，在疫情暴發(fā)初期，傳染病直報(bào)信息化系統(tǒng)沒有充分發(fā)揮作用。另外，在疫情應(yīng)對過程中，部分?jǐn)?shù)據(jù)在部門間共享受阻、一些應(yīng)用系統(tǒng)不能及時(shí)回應(yīng)公眾的訴求。以武漢醫(yī)療服務(wù)為例，如果病患在就診前能夠普遍實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約，醫(yī)院和相關(guān)部門能及時(shí)進(jìn)行信息收集歸納，開展分時(shí)段就診等，就可以大大提高醫(yī)療資源的利用率，避免大批患者涌向醫(yī)院導(dǎo)致交叉感染。這些問題說明，在治理能力大考面前，電子政務(wù)還有很多值得改進(jìn)的方面。
記者：各地各部門電子政務(wù)工作目前取得了哪些進(jìn)展？
汪玉凱：經(jīng)過多年建設(shè)，我國電子政務(wù)發(fā)展整體看還是比較快的，對轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共服務(wù)能力和治理水平都產(chǎn)生了積極影響。
一是政府結(jié)構(gòu)由物理的碎片化到虛擬空間的整體性轉(zhuǎn)變。碎片化的政府使政府為企業(yè)、老百姓辦事帶來極大不便。而電子政務(wù)使物理形態(tài)的碎片化被網(wǎng)絡(luò)空間的整體性、無縫對接所替代。這就有可能從根本上改變政府的服務(wù)模式和管理方式。
二是政府管理由封閉到開放的轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是通過政府門戶網(wǎng)站可以及時(shí)發(fā)布政府的各類信息，提高政府的公開性和透明度，使公權(quán)力運(yùn)行在陽光之下，接受人民群眾監(jiān)督。
三是政府的內(nèi)部治理由部門協(xié)調(diào)到整體協(xié)同轉(zhuǎn)變。通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和信息資源共享平臺(tái)等的構(gòu)建，有可能實(shí)現(xiàn)跨部門的整體業(yè)務(wù)協(xié)同，可以減少部門之間的扯皮、推諉，大大提高行政效率。
四是政府運(yùn)行從傳統(tǒng)的手工作業(yè)到智能智慧的轉(zhuǎn)變。政府已經(jīng)擺脫了手工作業(yè)的形態(tài)，正在向智能化、智慧化的方向發(fā)展，比如這幾年來，全國4300多個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，通過大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)造了很多新的服務(wù)方式，如“最多跑一次”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等，極大地方便了企業(yè)、民眾，也對改善營商環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)。
